中央定調(diào)明年繼續(xù)實(shí)施“國(guó)補(bǔ)”后，多地已開(kāi)始部署2026年“新國(guó)補(bǔ)”。
近日閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，在部署明年經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)任務(wù)時(shí)明確指出，堅(jiān)持內(nèi)需主導(dǎo)，建設(shè)強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，并要求優(yōu)化“兩新”（大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新）政策實(shí)施。財(cái)政部黨組書(shū)記、部長(zhǎng)藍(lán)佛安日前主持召開(kāi)黨組會(huì)議時(shí)也明確指出，支持優(yōu)化“兩新”政策實(shí)施，用好個(gè)人消費(fèi)貸款和服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體貸款“雙貼息”政策，大力支持實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)。
第一財(cái)經(jīng)記者統(tǒng)計(jì)顯示，目前已有超過(guò)5個(gè)地市公開(kāi)遴選以舊換新平臺(tái)服務(wù)企業(yè)，包括深圳市、陽(yáng)江市、韶關(guān)市、寧波市等。對(duì)于企業(yè)的要求聚焦在核驗(yàn)申請(qǐng)人實(shí)名能力、防黃牛防刷單的風(fēng)控能力、數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)和平臺(tái)維護(hù)能力、服務(wù)響應(yīng)能力等。值得關(guān)注的是，深圳發(fā)布的通知明確，是遴選2026年汽車以舊換新補(bǔ)貼平臺(tái)服務(wù)企業(yè)。換句話說(shuō)，2026年汽車以舊換新政策有望延續(xù)。
國(guó)補(bǔ)入選企業(yè)需強(qiáng)化風(fēng)控
2025年以來(lái)，國(guó)內(nèi)車市受“兩新”政策拉動(dòng)效應(yīng)明顯。根據(jù)商務(wù)部數(shù)據(jù)，2025年前11個(gè)月，消費(fèi)品以舊換新帶動(dòng)相關(guān)商品銷售額超2.5萬(wàn)億元，惠及超3.6億人次。其中，汽車以舊換新超1120萬(wàn)輛。展望2026年，新一輪汽車以舊換新政策有望延續(xù)，持續(xù)拉動(dòng)汽車消費(fèi)。
根據(jù)深圳市商務(wù)局發(fā)布的通知，汽車以舊換新補(bǔ)貼項(xiàng)目包括汽車置換更新和報(bào)廢更新，在實(shí)施過(guò)程中，服務(wù)企業(yè)需按照活動(dòng)方案要求，完成包括申請(qǐng)人補(bǔ)貼資格核驗(yàn)、風(fēng)險(xiǎn)管控等數(shù)項(xiàng)工作任務(wù)。另?yè)?jù)陽(yáng)江市商務(wù)局發(fā)布的遴選通知，服務(wù)企業(yè)同樣需要完善風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制。
根據(jù)汽車以舊換新補(bǔ)貼的申請(qǐng)流程，消費(fèi)者需要自行登錄汽車以舊換新補(bǔ)貼服務(wù)平臺(tái)，在平臺(tái)中申請(qǐng)以舊換新的補(bǔ)貼資格。此前，云閃付、微信、支付寶、抖音等平臺(tái)均有汽車以舊換新補(bǔ)貼的申請(qǐng)入口。
為了保障以舊換新市場(chǎng)有序運(yùn)行，各地市對(duì)服務(wù)企業(yè)列出了多項(xiàng)任務(wù)要求。首先，入選企業(yè)需要保障以舊換新平臺(tái)正常運(yùn)作，對(duì)以舊換新平臺(tái)系統(tǒng)進(jìn)行開(kāi)發(fā)及技術(shù)支持，即按照活動(dòng)要求，完成汽車置換更新申報(bào)審核平臺(tái)和汽車報(bào)廢更新控額平臺(tái)的系統(tǒng)開(kāi)發(fā)、技術(shù)對(duì)接、數(shù)據(jù)收集、信息安全保障等相關(guān)工作。
其次，入選企業(yè)需要校驗(yàn)申請(qǐng)人補(bǔ)貼資格，通過(guò)系統(tǒng)對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行實(shí)名認(rèn)證、資格校驗(yàn)，確定申請(qǐng)人是否符合補(bǔ)貼條件的同時(shí)，便利申請(qǐng)人進(jìn)行項(xiàng)目申報(bào)。同時(shí)，入選企業(yè)需要建立補(bǔ)貼資金使用明細(xì)賬，確保資金使用安全；動(dòng)態(tài)監(jiān)控和報(bào)告資金申請(qǐng)進(jìn)展情況，按照預(yù)算總額控制申請(qǐng)人數(shù)，確保資金申請(qǐng)不超預(yù)算總額。
為了防范和阻止外掛軟件攻擊、假冒補(bǔ)貼申請(qǐng)系統(tǒng)，入選企業(yè)還需要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)及管控。若有前述情形或跡象，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告、有效處理。入選企業(yè)還應(yīng)接受政府部門監(jiān)督管理，如實(shí)提供系統(tǒng)申報(bào)數(shù)據(jù)，為每名申請(qǐng)人建立“一戶一檔”，提供數(shù)據(jù)分析、工作總結(jié)等相關(guān)報(bào)告，主動(dòng)配合開(kāi)展審計(jì)和績(jī)效評(píng)估等工作，配合督促商家整理收集核銷材料。
同時(shí)，依據(jù)歷年來(lái)以舊換新補(bǔ)貼工作出現(xiàn)的問(wèn)題，入選企業(yè)還需要提供咨詢投訴處理服務(wù)，安排專門團(tuán)隊(duì)受理企業(yè)及申請(qǐng)人咨詢、投訴等，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，并受理解決資格券發(fā)放、使用過(guò)程中的問(wèn)題，確保以舊換新補(bǔ)貼申請(qǐng)工作平穩(wěn)有序。
嚴(yán)控黃牛代搶等亂象
多個(gè)地市的遴選公告中均明確提到，入選企業(yè)需要有效處理“黃牛黨”、刷單、惡意注冊(cè)等行為，防范虛構(gòu)信息領(lǐng)券、套現(xiàn)等不法行為發(fā)生。這一風(fēng)險(xiǎn)防范要求的背后，是過(guò)去汽車以舊換新在具體執(zhí)行中出現(xiàn)了不少“亂象”。
2024年，汽車以舊換新領(lǐng)域出現(xiàn)了騙補(bǔ)或補(bǔ)貼資金審核不嚴(yán)等情況。比如，北京市2024年度財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況的審計(jì)報(bào)告顯示，50輛新能源公交車更新資料中的發(fā)票開(kāi)具日期和機(jī)動(dòng)車登記證書(shū)取得日期超政策實(shí)施期限近1個(gè)月，但仍然獲得了400萬(wàn)元的補(bǔ)貼資金。
山東2024年度審計(jì)工作報(bào)告顯示，抽查發(fā)現(xiàn)，因主管部門審核把關(guān)不嚴(yán)，向報(bào)廢不符合補(bǔ)貼政策要求的貨車、中型載客汽車、新能源車的67名消費(fèi)者，違規(guī)發(fā)放汽車置換更新等補(bǔ)貼68.62萬(wàn)元。
湖南省商務(wù)廳表示，根據(jù)《2024年湖南省加力支持汽車以舊換新實(shí)施方案》，消費(fèi)者需在省內(nèi)轉(zhuǎn)出本人名下舊車并購(gòu)買新車方可申領(lǐng)補(bǔ)貼。在2024年12月的審計(jì)中發(fā)現(xiàn)部分消費(fèi)者存在偽造資料騙補(bǔ)行為，還有部分消費(fèi)者僅開(kāi)具發(fā)票但未完成實(shí)際過(guò)戶手續(xù)。
與此同時(shí)，市場(chǎng)上也出現(xiàn)了黃牛代搶等違規(guī)領(lǐng)取汽車以舊換新補(bǔ)貼的情況。今年8月22日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議中提出，要嚴(yán)厲打擊騙補(bǔ)套補(bǔ)行為，確保補(bǔ)貼資金用到實(shí)處、見(jiàn)到實(shí)效。隨后，多個(gè)地市陸續(xù)加強(qiáng)管控汽車以舊換新申請(qǐng)資格、補(bǔ)貼資金等。
比如，廣州市“穗車購(gòu)”小程序發(fā)布“溫馨提示”，為了優(yōu)化廣州市汽車“置換更新”補(bǔ)貼申報(bào)程序，7月24日起，實(shí)行“先領(lǐng)取資格，再申請(qǐng)補(bǔ)貼”控額管理，補(bǔ)貼資格領(lǐng)取當(dāng)天有效，逾期失效可重領(lǐng)，最多領(lǐng)取5次，超過(guò)次數(shù)無(wú)法領(lǐng)取。同時(shí)，上述“溫馨提示”還提及，領(lǐng)取資格不涉及任何中介代辦服務(wù)，請(qǐng)勿相信“代搶資格”等虛假承諾。若系統(tǒng)識(shí)別存在不當(dāng)搶資格行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)則取消補(bǔ)貼資格。
財(cái)政部天津監(jiān)管局與天津市商務(wù)、財(cái)政、公安等部門密切聯(lián)系，圍繞補(bǔ)貼資金審核撥付情況，組織開(kāi)展多批次抽查工作，包括及時(shí)開(kāi)展數(shù)據(jù)比對(duì)分析和隨機(jī)抽查工作，做到精準(zhǔn)鎖定異常線索，并及時(shí)反饋相關(guān)部門，密切跟蹤處置疑點(diǎn)情況。同時(shí)，聚焦典型問(wèn)題，有力推動(dòng)整改。緊盯各批次汽車報(bào)廢更新等補(bǔ)貼資金審核情況發(fā)現(xiàn)的典型問(wèn)題，進(jìn)一步細(xì)化抽查流程和內(nèi)容。
除此之外，當(dāng)前，汽車以舊換新工作還需要關(guān)注新車價(jià)格上漲等情況。但從行業(yè)整體情況來(lái)看，汽車以舊換新政策仍舊是拉動(dòng)汽車消費(fèi)的關(guān)鍵抓手。
全國(guó)乘聯(lián)分會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)崔東樹(shù)表示，新國(guó)補(bǔ)政策對(duì)整個(gè)車市發(fā)展將起到巨大的促進(jìn)作用。目前，中國(guó)車市的換購(gòu)升級(jí)占比超過(guò)60%，這意味著以舊換新政策對(duì)車市換購(gòu)需求的拉動(dòng)是極其明顯的，尤其是高端車的拉動(dòng)效應(yīng)，以舊換新政策對(duì)自主品牌走向高端將起到很好的促進(jìn)作用。同時(shí)，推動(dòng)汽車以舊換新，對(duì)新能源汽車發(fā)展、汽車智能化、汽車電動(dòng)化發(fā)展都起到巨大的推動(dòng)作用。
中信證券在近日發(fā)布的研究報(bào)告中稱，今年乘用車同比增長(zhǎng)超預(yù)期，主要受益于以舊換新補(bǔ)貼政策的延續(xù)、海外多個(gè)市場(chǎng)出口銷量的增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)總補(bǔ)貼金額將達(dá)1650億元，對(duì)2025年的實(shí)際銷量增量拉動(dòng)可能達(dá)到366萬(wàn)輛。2026年即將面臨新能源車的購(gòu)置稅政策退坡，以舊換新政策雖然有望延續(xù)，但政策細(xì)節(jié)較2025年將有一定變化。預(yù)計(jì)汽車行業(yè)明年一季度仍將處于需求透支期。
（責(zé)任編輯：蔡文斌）
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