央廣網北京12月23日消息（記者門庭婷）近期，“房票”作為年底重要的購買力來源，再次成為市場關注的焦點。事實上，作為第一個出臺房票政策的一線城市，今年廣州房票的使用正在各區(qū)加速推進，應用場景也將持續(xù)擴容。
12月22日，在由廣州市住房和城鄉(xiāng)建設局主辦、廣州市房地產行業(yè)協(xié)會承辦的“幸福廣州·共筑未來”——廣州市房票政策宣傳與市民互動活動中，廣州市土地開發(fā)中心透露的數據顯示，相比去年，今年房票安置工作取得突破性進展。截至12月初，全市累計發(fā)放1411張房票，發(fā)放金額18.68億元，已使用1041張房票（跨區(qū)使用153張），消化存量商品房792套（含9個車位），總面積75708平方米，其中城中村改造項目中共發(fā)放1245張房票，發(fā)放金額15.41億元。另有通過房票認購房源約5500套，認購面積超55萬平方米，認購資金約98億元，進一步推動城市更新、釋放市場活力。
政策解讀：房票政策宣傳互動活動回應市場關注熱點
為回應近期市場對房票政策及應用過程中的關切和焦點問題，廣州市房票政策宣傳與市民互動活動主要包括“政策解讀、案例分享、互動答疑”等內容?；顒蝇F場通過專題宣傳漫畫展架，以活潑生動、通俗易懂的形式，宣貫房票政策的核心內容、使用對象和范圍、使用規(guī)則等，讓群眾看得懂、用得上。
據悉，住建部門以意見表形式提前向各區(qū)收集被征收人對房票政策的意見和建議，特邀廣州市土地開發(fā)中心有關負責人到場現場解讀房票政策的熱點、焦點問題，并邀請專家深入分析房票政策實施對房地產市場的影響，各區(qū)房票主管部門和房企代表也分享了房票政策的實施情況和落地案例、專屬優(yōu)惠。
廣州市住房和城鄉(xiāng)建設局相關負責人表示，廣州市房票安置政策作為完善征收補償機制、盤活存量房源、暢通供需循環(huán)的重要抓手，自去年初實施以來，已從試點逐步推廣至全市各區(qū)，通過“市+區(qū)”政策體系持續(xù)推進，取得了階段性成效——既為被征收群眾提供了更靈活的安置選擇，也為房地產市場去庫存注入有效動力。
“此時，房票政策的宣講，非常及時，也極為必要?！睆V州市房地產行業(yè)協(xié)會副會長裴勝興表示，通過行業(yè)主管部門的權威解讀，能夠更準確地把握政策的核心要義。
據了解，房票安置是現有復建安置、產權調換、貨幣補償方式的一種補充形式，是征收人（區(qū)政府）將被征收人房屋安置補償權益進行貨幣量化后，以房票形式出具給被征收人的一種安置方式。
可以看到，廣州是第一個出臺房票政策的一線城市，為其他超大特大城市推進城市更新與城中村改造提供了借鑒。
據廣州市土地開發(fā)中心相關負責人介紹，2024 年1月，《廣州市房票安置實施方案》審議通過，探索通過房票安置形式破解城市更新的各種難題?！秾嵤┓桨浮访鞔_了房票安置模式的基本規(guī)則，各區(qū)根據《實施方案》，結合實際情況自行制定實施細則。目前，11個區(qū)均已印發(fā)區(qū)級房票實施細則，“市+區(qū)”政策體系已搭建完成，市、區(qū)房票政策均支持房票跨區(qū)通用。今年10月，《進一步優(yōu)化審批服務機制惠企 利民促進經濟社會發(fā)展若干措施（第八批）的通知》，明確拓展房票安置適用范圍至非住宅等征拆安置主體，進一步推動房票全市跨區(qū)通兌、跨用途兌換，征拆涉及住宅、商辦用房、工業(yè)物業(yè)鼓勵優(yōu)先使用房票安置。
值得關注的是，廣州市房票系統(tǒng)和房源超市自2024年上線運行至今，持續(xù)為相關主體提供全業(yè)務、全流程房票管理與服務，房票的核發(fā)、使用、轉讓、結算均在房票系統(tǒng)實行閉環(huán)管理。目前全部區(qū)都已注冊了房票系統(tǒng)賬號。市住建局已將全市所有已取得預售許可證未網簽的商品房納入房源超市，持票人可在廣州“房源超市”內購買新建商品房 （商品住宅、商業(yè)、辦公、公寓和車位等），可實現網簽數據的對接共享、同步更新，支持房票全市通用。
從各區(qū)城市更新、土地開發(fā)中心相關部門負責人的分享可以看到，廣州房票的推進還在加速進行。以房票政策推進最快的黃埔區(qū)來看，從2024年4月開始，截至12月21日，黃埔區(qū)房票認購量已超6000套。高效推進的關鍵在于“制定村民接受的市場補償標準，堅持政府搭臺、企業(yè)對接，成立工作專班提速流程”，房票跨區(qū)使用覆蓋增城、從化、天河等區(qū)域，實現了資源高效流轉。
與此同時，多個區(qū)域也在加速發(fā)力。南沙區(qū)今年已發(fā)放財政資金房票9900萬元、外單位委托征收項目（地鐵項目）房票1.1億元，近期還有40張房票在審核過程中。后續(xù)7個城中村改造項目將繼續(xù)擴大房票發(fā)放規(guī)模。
番禺區(qū)12月20日發(fā)放了區(qū)域首批房票，12月21日村民購房已使用5000萬元，首批5600萬元房票已實現閉環(huán)使用。此外，番禺化龍柏堂村舊改項目中，在一些村民的有證權益貨幣補償中會使用房票，經測算將達3億元，目前項目正在簽約過程中。后續(xù)番禺還將在舊改項目中擴大房票應用。
花都區(qū)的房票安置適用于經區(qū)政府同意納入花都區(qū)房票安置的試點項目，目前主要是新華街、花城街和花山鎮(zhèn)三個鎮(zhèn)街的4個城中村的改造項目。截至目前，花都區(qū)共計發(fā)放了房票202張，金額合計2.32億元。房票購房業(yè)務辦理了160宗，房票的使用金額約1.75億元，房票使用率達到了75.6%。開發(fā)商兌付的金額達到了1.07億元。房票安置為花都區(qū)商品房去化超過了1萬平方米。
天河區(qū)則明確了房票可用于購買住宅、商鋪、辦公用房及車位。今年天河區(qū)已開出面額1億元的大額房票，就是用于辦公物業(yè)的購置。
市場影響：錨定民生與市場釋放多重紅利，政企民協(xié)同激活樓市新動能
近期，黃埔、增城等區(qū)域多個項目因為房票的使用而出現熱銷場景，房票對于房地產市場的影響更加顯著。對此，廣州市房協(xié)專家委副主任、廣州市同創(chuàng)卓越房地產投資顧問有限公司總經理趙卓文表示，房票已進入“3.0時代”，從單純的拆遷補償工具升級為“安置+去庫存+風險化解”的多功能政策載體。
對于廣州而言，廣州城中村改造規(guī)劃規(guī)模龐大，2021—2035年將推進272條村改造，2025年城市更新投資超1800億元，為房票政策提供了廣闊空間。
從已經跑通了房票模式的市場項目來看，房票對區(qū)域成交的帶動相當明顯。萬科黃埔新城相關負責人表示，作為區(qū)域率先跑通房票成交的項目，涉及房票的成交已累計網簽12套、簽署協(xié)議100余套。科學城集團科城新世代項目營銷負責人則表示，項目自2024年12月啟動房票銷售以來，已成交近千套。時代中國代表表示，時代中國在黃埔、增城等區(qū)域的6個涉及房票的項目，認購約800戶，金額超20億元。
明顯的銷售帶動，讓房企參與的積極性更高。為了保障對房票客戶的服務，萬科成立了房票專項服務小組，提供從政策解讀、房源選擇到流程代辦的全流程閉環(huán)服務。科城新世代項目也推出了“9折-93折房票專屬折扣”，并提供一對一顧問服務。
互動焦點：轉讓房票購房合規(guī)嗎？房票購房資金有保障嗎？
值得關注的是，在互動環(huán)節(jié)中，政企雙方圍繞房票轉讓、回款周期、渠道規(guī)范、商辦應用等熱點問題進行了交流和探討。對此，已有相關操作經驗的黃埔區(qū)相關負責人表示，黃埔區(qū)已核發(fā)房票可實名轉讓一次，受讓方無需為村民，但需按規(guī)定辦理手續(xù)，未核發(fā)房票不得轉讓，要嚴防一些中介的炒作。
廣州市土地開發(fā)中心則表示，房票兌付資金是有保障的。房票兌付資金由項目主體在房票發(fā)放前存入區(qū)政府指定部門設立的專用賬戶。房票持有人與企業(yè)簽訂商品房買賣合同后完成網簽，將凍結的對應的房票金額并轉移到房地產企業(yè)名下，完成房票購房。房票 兌付階段，企業(yè)和持票人通過房票系統(tǒng)向發(fā)票部門申請房票兌付，審核通過后完成房票結算支付。
業(yè)內人士分析，隨著2025年房票使用規(guī)則的靈活性得到更好地體現，房票從“安置工具”升級為“市場催化劑”，帶來了巨大的市場機遇。未來房票的創(chuàng)新應用范圍也有望進一步放大。
（責任編輯：蔡文斌）
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